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1月15日，從省財政廳傳來好消息，我省政府性融資擔保體系已基本建成且效果顯著。截至2020年12月底，江西省融資擔保集團有限責任公司（下稱“省融資擔保集團”）的在保余額達到269億元，同比增長519.38%，撬動超千億元金融活水，為我省中小微企業(yè)“輸血”。

助中小微企業(yè)解決融資難題

中小微企業(yè)因其輕資產(chǎn)的特點，一直飽受融資難的困擾。江西凱安智能股份有限公司（下稱“凱安智能”）是一家銅精深加工制造企業(yè)。因為貸款難，企業(yè)發(fā)展受限。“我們公司相比其他中小微企業(yè)，算是‘重資產(chǎn)’了，但依然受限于銀行貸款固定資產(chǎn)抵質(zhì)押的門檻，企業(yè)整體效能難以盤活。”凱安智能的董事長李澤說。

凱安智能的融資“痛點”，不少中小微企業(yè)都曾遭遇過。如何讓成千上萬的中小微企業(yè)跨越融資的“高山”，我省自上而下開始破題——

為爭取國家重大政策在贛落地，省財政廳迅速對接，并在2019年3月推動省融資擔保集團成為我省唯一與國家融資擔?；鸷灱s的省級融資擔保平臺，著手建立健全我省政府性融資擔保體系，致力服務全省中小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等普惠金融領(lǐng)域。

“體系的核心在于架構(gòu)和分險規(guī)則。”省融資擔保集團總經(jīng)理助理羅中介紹，我省已形成了四級政府性融資擔保體系和五級分險機制。在體系建設(shè)上，與多數(shù)省份搭建的國家、省、市三級擔保體系不同，我省采用國家、省、市、縣四級擔保體系，市級擔保機構(gòu)也有再擔保功能。“通過架構(gòu)創(chuàng)新，省融資擔保集團不需要對接所有市縣擔保機構(gòu)，只需要整體接入市級機構(gòu)，即可快速實現(xiàn)整市推進、整市對接。”羅中說，在銀擔分險上，我省構(gòu)建四級擔保機構(gòu)與銀行機構(gòu)共同參與的五級風險分擔機制，各級分擔20%風險，控制在較低水平，保證各方可持續(xù)運營。

2020年3月，通過省融資擔保集團擔保，凱安智能成功獲得郵儲銀行1000萬元的純信用貸款，猶如雪中送炭。“手續(xù)簡便、放款快，費率也非常低，及時填補了公司資金缺口。”李澤由衷地感激道。2020年6月，在省融資擔保集團的推動下，全省政府性融資擔保體系實現(xiàn)擔保機構(gòu)設(shè)區(qū)市全覆蓋，擔保業(yè)務觸角深入全省100個縣（市、區(qū)），擔保體系基本建成，比國家規(guī)定時限提前了1年半，不少中小微企業(yè)切實感受到了“擔保賦能”。

“見貸即保”支持企業(yè)復工復產(chǎn)

“2020年新冠肺炎疫情最為嚴重的時候，我們需要轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)12條口罩生產(chǎn)線，流動資金、廠房改造資金都是問題。”九江昂泰膠囊有限公司相關(guān)負責人說，每條生產(chǎn)線需耗資百萬元以上，較大的融資缺口讓大家困擾不已。“最后幸虧擔保機構(gòu)和銀行主動上門，為我們提供了1000萬元擔保貸款。”該負責人說，目前這12條口罩生產(chǎn)線依然在生產(chǎn)一線高效運轉(zhuǎn)。

突如其來的疫情，是檢驗全省政府性融資擔保體系聯(lián)動效能的一次“實戰(zhàn)”。2020年大年初七，省融資擔保集團克服運營困難，召開線上項目評審會，推出“抗疫擔保貸”，僅用時4天就完成產(chǎn)品的設(shè)計和落地，首批3筆總計1800萬元的擔保貸款解決了3家醫(yī)療防護用品（設(shè)備）生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。隨后，該集團陸續(xù)推出“復工擔保貸”“銀擔復工貸”等一系列抗疫復工產(chǎn)品，并在全體系70家擔保機構(gòu)中推行，所有業(yè)務實現(xiàn)“見貸即保”“先放后審”“極速擔保”“穩(wěn)降成本”“降低門檻”，迅速有力支持省內(nèi)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，2020年2至12月，全省政府性融資擔保體系通過“抗疫復工”系列擔保產(chǎn)品，為4220戶企業(yè)共提供了195.16億元擔保貸款，平均擔保費率0.49%，為企業(yè)減免擔保、再擔保費超過1.1億元，充分發(fā)揮了擔保機構(gòu)“穩(wěn)定器”的作用。

走出政府性融資擔保新路子

2020年12月9日，國家融資擔?；鹣蛴嘘P(guān)部委和全國政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)出《江西省積極發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調(diào)節(jié)作用》專題簡報，首次在簡報中介紹一個省的融資擔保體系建設(shè)經(jīng)驗，不僅詳細介紹了我省體系建設(shè)創(chuàng)新、“抗疫復工”系列產(chǎn)品創(chuàng)新，還對整合政策資源、深化銀擔合作方面的成果給予高度評價。

為保障全省政府性融資擔保體系順利運轉(zhuǎn)，從2020年開始，省財政廳改變財政風險補償資金運作方式，由此前“專項風險補償資金池”直接為銀行貸款進行風險補償，改為由政府性融資擔保機構(gòu)為銀行貸款擔保，財政風險補償資金為政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務風險提供風險補償，通過將我省“財園信貸通”納入政府性融資擔保體系，整合了各方資金和政策，降低了地方財政資金壓力。截至2020年12月底，“財園信貸通”轉(zhuǎn)入擔保體系金額148億元，有效調(diào)動了銀行參與積極性，實現(xiàn)了“政、銀、擔”多方合作共贏，形成“江西特色”。

據(jù)了解，近幾年省融資擔保集團不僅持續(xù)進行體系創(chuàng)新，還不斷強化業(yè)務創(chuàng)新，例如推出免抵押、純信用標準化產(chǎn)品28項，發(fā)力發(fā)債擔保市場，填補多項省內(nèi)業(yè)務空白等。“全國融資擔保行業(yè)都在發(fā)展階段，我省也是摸著石頭過河，有些相關(guān)行業(yè)標準還在建立之中，我們會不斷緊跟政策和市場，進行快速創(chuàng)新。”羅中表示，全省政府性融資擔保體系也將繼續(xù)自我革新，比如在提高擔保服務效能的同時，引導更多金融資金流入中小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)等實體經(jīng)濟。